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南寧市棚戶區改造工作領導小組辦公室關于印發南寧市2019年棚戶區改造工作實施方案的通知

時間:2019-05-10 17:31   來源:本站原創 作者:本站編輯

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各縣區人民政府、開發區管委會、相關職能部門:
為認真貫徹落實中央、自治區及市委、市政府關于棚戶區改造的工作部署,進一步做好我市2019年棚戶區改造工作,加強和規范棚戶區改造項目的實施,改善人民群眾居住條件和城市環境,經市人民政府同意,現將《南寧市2019年棚戶區改造工作實施方案》印發給你們,請遵照執行,認真組織實施。
 
 
 
南寧市棚戶區改造工作領導小組辦公室(代)
   2019年5月6日    
 
 
南寧市2019年棚戶區改造工作實施方案
 
為認真貫徹落實中央、自治區及市委、市政府關于棚戶區改造的工作部署,進一步做好我市2019年棚戶區改造工作,加強和規范棚戶區改造項目的實施,切實解決群眾住房困難,確保完成棚戶區改造工作目標任務,結合我市實際,制定本實施方案。
    一、指導思想
堅持“治水、建城、為民”的城市工作主線,堅持“政府主導、城區主體、社會參與”的原則,將棚戶區改造與推動城市發展相結合,與土地資源整合相結合,與改善城市環境相結合,采取推行地方政府棚戶區改造專項債劵等多種方式,不斷擴大有效投資,推進我市居住環境持續改善。
   二、目標任務
根據市人民政府與自治區人民政府簽訂的《2019年住房保障工作目標責任書》,自治區下達我市2019年棚戶區改造任務為城市棚戶區改造開工建設17823套,其中國家任務9050套,自治區新增任務8773套;棚戶區改造基本建成10007套。2019年9月底前實現國家任務項目全面開工。2019年12月底前力爭實現自治區新增任務開工建設。自治區新增棚戶區住房改造開工目標任務作為自治區績效考評加分、獎勵的依據。
三、重點工作
(一)制定年度工作實施方案,分解落實目標責任。根據自治區住建廳及市委市政府的工作部署和要求,結合我市實際,編制我市2019年棚戶區改造工作實施方案,明確目標任務、重點工作、各部門職責等內容。將我市棚戶區改造年度目標任務分解下達各縣區、開發區,并由市政府與各縣區、開發區簽訂年度目標責任狀。
(二)嚴格把握棚戶區改造定義和范圍。各縣區、開發區縣要根據當地實際情況確定具體改造范圍,嚴格按照住建部辦公廳等《關于申報2019年棚戶區改造計劃任務的通知》(建辦保201855號)有關要求,嚴格把握改造標準。嚴禁將房地產開發、城市基礎設施建設等項目打包納入棚改;嚴禁將因道路拓展、歷史街區?;?、文物修繕等拆遷改造房屋的項目納入棚改;嚴禁將農村危房改造項目納入棚改;嚴禁將房齡不長、結構比較安全的居民房納入棚改;嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮;嚴禁將小區美化亮化、居民房屋外立面整治等項目納入棚改。
(三)拓寬資金籌措渠道。各縣區、開發區要根據年度計劃確定的項目庫,測算資金需求,完善項目資料,通過積極申請財政補助資金,推進地方政府棚戶區改造專項債劵的發行,引導社會資本參與等多種方式,多渠道籌集棚改資金。            
(四)合理確定安置方式。各縣區、開發區要結合我市經濟社會發展和房地產庫存等情況,在充分尊重棚改居民安置意愿的基礎上,提倡以實物安置為主。
(五)加強項目監督管理。
1.全面推進棚戶區改造新開工項目建設。對新建安置房項目,要加快征收工作進度,加快落實土地、資金,加快辦理項目審批、招投標等前期手續,采取有力措施抓緊落實前期工作,加快推進,及早啟動建設,力爭早開工、早建成、早見效;對采取貨幣化安置的,要切實做好制定征收拆遷方案、籌措安置房源、簽訂征收補償協議等各項工作。要按照國家及自治區有關棚戶區改造開工標準,結合近年來審計、績效、資金核驗提出的存在問題,嚴格做好項目開工的現場及資料工作,切實達到開工條件。
2.抓好續建項目的竣工和入住管理。各縣區、開發區要加快續建項目的建設進度,加強對歷年新開工建設的安置房項目進行竣工和入住的跟蹤管理,切實落實棚戶區改造戶的安置工作。
3.加強項目變更、調整的管理。項目的調整和變更要按《自治區住房城鄉建設廳 自治區財政廳 關于規范城鎮保障性安居工程項目申報和調整的通知》精神進行。項目有調整的,在當月月報進行項目調整后,連同申請項目調整的函一起上報。
4.實行月報和通報制度強化跟蹤管理。
從2019年4月開始,各縣區、開發區對棚戶區改造項目的進展實行每月一報制度,每月20日前,將項目截止當前的進度以月報的形式報市住建局。
各縣區、開發區要按時填報并積極利用廣西保障性安居工程項目信息系統,通過信息化手段建立棚戶區改造項目臺賬,對歷年項目進行全方位實時監控,通過每月更新數據和項目圖片,跟蹤進度,發現問題。對推進緩慢的項目,要進一步加強督查指導,督促建設單位制定方案、倒排工期計劃,明確開工時間節點,盡早解決存在問題,確保任務的全面完成。
5.推進棚戶區改造信息公開。各縣區、開發區要在政府網站或部門網站公開政策文件、棚戶區改造工作動態、項目進展情況、受益戶清單、財政補助資金的收支情況等信息。公開的信息必須反映年度計劃實際情況、建設項目實際情況和年度目標任務進展情況,接受社會各界、媒體和群眾監督,做好棚戶區改造工作的宣傳。
6.加強項目巡查與監督。市棚戶區改造工作領導小組辦公室對所有項目每季度巡查一次。巡查的主要內容為目標任務項目落定的情況,項目土地落實情況、前期手續的辦理情況項目現場開工情況、四證一書辦理情況、征收補償協議的簽訂情況、開工證明材料的收集整理情況。通過巡查確保年度項目按時間節點的要求順利推進。同時,根據工作需要及上級有關部門的工作安排和部署,不定期開展財政補助資金、銀行專項貸款資金使用和管理等的專項督查。
(六)完善棚戶區改造項目相關基礎設施配套建設。各縣區、開發區和市直有關部門要充分運用國家及自治區對城市基礎設施建設的投資政策,梳理棚戶區改造安置住房小區內配套基礎設施項目以及與棚戶區改造項目直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱停車庫(?。?、污水和垃圾處理等城市基礎設施項目,積極申請相關財政配套資金,將棚改項目的配套基礎設施建設與城市道路、公共交通等城市基礎設施項目緊密結合,與安置住房建設同步規劃,同步報批,同步建設,同步交付使用。
(七)做好棚戶區改造項目財政補助資金的使用和管理。積極申請中央和自治區棚戶區改造專項財政補助資金和中央預算內基礎設施配套補助資金,市縣各級財政部門積極與上級財政部門對接,明確專項補助資金用途,并將補助資金按時撥付到位;及時理清2014-2018年棚戶區改造財政補助資金的使用情況,及時并合法合規地使用資金,積極推進棚戶區改造項目。
四、工作措施
(一)加強組織領導,明確工作責任。各縣區、開發區作為我市棚戶區改造的實施主體和房屋征拆工作的責任主體,要高度重視棚戶區改造工作,科學制定棚改工作方案,細化目標責任,強化棚改項目的征拆安置、手續辦理、項目建設、質量安全、信訪維穩等各環節的責任落實。
(二)加強政策激勵支持。各縣區、開發區在做好積極爭取上級補助資金的同時,要合理高效利用好補助資金,對中央和省級補助資金超過1年未安排使用的,由各縣區政府報市住建、財政部門批準后,可按照相關規定統籌用于納入國家計劃的近3年棚改項目。
(三)全力推進征拆安置。各縣區、開發區要大力推進征拆工作,積極創新征拆工作模式,推行預征收、法律(律師)服務征拆等方式,為棚戶區改造項目盡早開工建設創造條件,使棚改項目早落地、投資早發揮效益。要堅持陽光征收拆遷,做到政策、規定、程序、補償標準、結果等全過程公開透明。要加大對征拆安置政策的宣傳力度,使相關政策深入民心,爭取群眾的理解和支持。
(四)保障安置用地的供給。加大供地支持,優先安排棚戶區改造安置建設用地。完成項目前期工作并具備用地報批條件的棚戶區改造安置房項目,優先予以安排新增建設用地計劃指標,應保盡保。
(五)落實稅費減免政策。要嚴格落實國家、自治區相關政策,對棚戶區改造項目,市縣各執行單位要切實落實城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金免征政策,涉及建設項目的經營性服務收費減半收取。市縣稅務部門要嚴格落實國家關于棚改安置住房稅收優惠政策。
(六)完善制度,強化考核。一是市棚戶區改造工作領導小組辦公室定期組織對縣區、開發區推進工作情況和信息公開情況的督查,核實各個項目的進展情況,及時發現和協調解決存在的問題,對工作落實不力的縣區、開發區通過督辦的方式,提高其開展棚改工作的責任感;二是由市棚戶區改造工作領導小組、市住建局組織對縣區、開發區棚改任務完成進行年終績效考評,對未完成任務的除了要按照績效考核指標扣分外,將由市政府領導對相關縣區、開發區領導進行約談,對在棚改工作中徇私舞弊、失職瀆職的單位和個人予以問責。
(七)加強質量安全管理。棚戶區改造安置房建設要嚴格按基本建設程序落實項目法人負責制、招投標制、合同制、監理制。要加強對項目施工單位和施工現場的管理,嚴格按國家施工規范要求施工,確保安置房的工程質量,不斷提高安置房建設水平。
 
 
 
            

 

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